贵阳市工商联关于加强民营企业信用体系建设 的实施方案

       根据《全国工商联关于加强民营企业信用体系建设的实施意 见》（全联发〔2019〕24 号）和《贵州省工商联关于加强民营 企业信用体系建设的实施方案》相关要求，结合我市工作实际， 制定本实施方案。

        一、总体目标

       认真落实党中央、国务院和市委市政府关于信用建设有关要 求，充分发挥工商联对民营企业教育引导作用、商（协）会积极 作用和民营企业主体作用，把信用体系建设纳入“云上贵商智慧 服务平台”，探索建立会员企业信用评价指标、评价办法和信用 信息数据库，从今年起至 2021 年 6 月建立市级工商联执委企业 信用体系，逐步推动区（市、县）工商联执委企业和会员企业开 展信用体系建设。加强信用体系建设理论与实践研究，会同有关 金融机构，探索建立符合企业实际的耦合式征信系统，推广“信 易贷”，实现信用信息共享，努力缓解民营企业融资难融资贵难 题，促进贵阳非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成 长。

         二、工作机制

        加强与市发改委、市监委、市金融办、市公安局、市市场监 管局、市人民法院、市人民政府政务服务中心、人民银行贵阳中 心支行等部门的合作，建立工作协调机制和信息共享机制。

         三、工作内容

      （一）工商联发挥教育引导作用

        1.开展民营企业信用建设理论与实践研究

        加强与大专院校、科研院所、社会服务机构合作，围绕民营 企业信用体系建设的重点、难点开展调研，剖析民营企业信用体 系建设的困难和问题；探索运用大数据、区块链等新技术推进民 营企业信用体系建设；总结民营企业信用体系建设的成果和经 验，发现、树立诚信经营、信用体系建设完善的企业典型。（责 任单位：市工商联、区（市、县）工商联、中鼎资信评级服务有 限公司、贵州绿盾征信大数据有限公司）

      2.加强信用体系建设成果运用

        及时公布民营企业与信用“黑名单”的技术比对结果，参与 对严重失信民营企业的联合惩戒。探索有效发挥“红名单”的激 励导向作用，参与对守信典型民营企业的联合奖励，鼓励支持民 营企业参与“贵阳诚信示范企业”创建工作。会同有关金融机构、 第三方服务机构，运用信用体系建设成果，推广“信易贷”，加 大对守信企业融资支持。在相关推荐工作中（政协委员、人大代 表、监督员等）将企业信用作为重要指标。（责任单位：市工商  联、区（市、县）工商联、贵州绿盾征信大数据有限公司）

       3.教育引导民营企业家树牢诚信守法意识

      把信用体系建设作为民营企业家理想信念教育重要内容，在 各类活动中注重围绕民营企业信用建设教育引导，向其广泛传播 诚信经营理念。依托全国民营经济理想信念教育基地，组织民营 企业家弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时 代贵州精神和“诚信为贵、财富如山”贵商精神，开展“诚信守 法，做优秀贵商”教育活动，以现场宣誓、分享交流等形式，凝 聚诚信守法共识，激励高质量发展信心。（责任单位：市工商联、 区（市、县）工商联）

       4.掌握民营企业信用信息情况

       及时了解掌握企业家执常委、兼职副主席（副会长）、直属 商（协）会会长企业信用信息，依托信用中国（贵州）等技术平 台，收集掌握列入失信黑名单企业动态数据。（责任单位：市工 商联、区（市、县）工商联）

         5.开展民营企业信用采集通报

         充分借助各类信用体系平台，定期开展信用“黑名单”采集， 及时将结果上报市工商联，并通报商（协）会和有关企业。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联）

        6.指导民营企业开展信用修复

       调研了解民营企业进入“黑名单”原因，分类施策，依法指导被列入《全国法院失信被执行人名单》和《工商经营异常名录 名单》的执委企业开展信用修复。建立信用修复专项档案。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联）

       7.开展信用体系建设培训

     加强与市委组织、宣传、统战部门的沟通联系，针对信用体 系建设和民营企业守法诚信经营，制定科学精准、有操作性的教 育培训方案，创新“课堂+现场+案例+论坛”培训模式，依托名 校师资力量，扩大培训教育范围，丰富培训教育内容，打造工商 联信用教育品牌。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联）

      8.选树诚信经营先进典型

   充分发挥工商联政治优势和组织优势，在走访调研、信息采 集、企业家培训过程中注重发现诚信守法典型人物、企业，借助 工商联资源优势、组织力量和社会影响，在重大活动和表彰工作 中，对先进典型进行全面宣传、有效褒奖，组织开展贵阳市民营 企业诚信评选活动，转发有关部门发布的“红黑榜”信息、“双 公示”信息，积极营造“知信、用信、守信”良好氛围。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联）

       9.加强民营企业信用体系建设对外宣传

      充分借助主流媒体力量，综合使用《贵商》杂志、省工商联 官方网站、官方微信公众号、多彩贵州网等融媒体手段，宣传解 读中央、地方关于信用体系建设相关法规制度，宣传省委、省政府加强民营企业信用体系建设有力举措，宣传民营企业守法诚信 经营先进典型，同时注重反面案例警示作用，形成舆论宣传引导 的常态化机制，打好立体宣传“组合拳”，传颂诚信贵商“好故 事”，教育引导民营企业加强自律，守法经营，以信立业。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联）

      （二）充分发挥直属商（协）会积极作用

       各商（协）会要加强自身信用建设，自觉实行信息公开，自 觉接受会员和社会各界监督。要把会员企业信用体系建设作为商 （协）会工作的重要内容，在推动会员企业信用体系建设、开展 行业自律等方面发挥积极作用。

        1．推动会员企业建立信用体系

       推动会员企业树立信用意识，建立企业信息披露、信用承诺、 遵守商业道德、财务违规预防、守法合规经营、标准自我声明和 企业内部奖惩制度。探索建立会员信用评价指标、评价办法。(责任单位：市工商联、区（市、县）工商联、直属商(协）会）

        2．开展行业自律

       建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，积 极规范会员企业生产和经营行为，引导会员企业依法经营，自觉 维护市场秩序。在食品、药品、教育等民生重点行业开展诚信经 营倡议试点，引导相关行业企业主动发布综合信用承诺或产品服 务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督。(责任单位：市工商联、区（市、县）工商联、直属商(协）会）

       3．建立会员企业信用档案

      建立行业内部信用信息收集渠道，并依托国家信用信息系统 收集、记录和整理会员企业在生产经营中产生的有关信用信息， 建立健全会员企业信用档案制度，实现信用信息共享。将会员企 业失信行为记入信用档案。(责任单位：市工商联、区（市、县） 工商联、直属商(协）会）

        4．开展会员企业信用培训

        开展会员企业信用专业知识培训，使会员企业了解、掌握企 业信用管理知识，增强信用风险防范能力。加强守法经营、自律 准则培训，引导会员企业增强依法诚信经营意识。(责任单位： 市工商联、区（市、县）工商联、直属商(协）会）

       5．督促协助会员企业开展信用修复工作

      设立专门机构或安排专人收集整理会员企业失信情况，研究 行业企业发生失信行为的原因，督促、协助会员企业开展信用修 复工作。(责任单位：市工商联、区（市、县）工商联、直属(协）会）

       （三）充分发挥民营企业主体作用

           1．建立企业诚信文化

           继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，建立以诚信为本的企业文化。推崇诚实守信的道德规范，把诚信贯穿于企业生产经 营、科研创新、团队建设的全过程。引导企业负责人率先垂范， 践行契约精神，牢固树立信用意识，把信用作为企业的重要资产。 （责任单位：市工商联、区（市、县）工商联、直属商（协）会 会员）

         2．建立企业信用制度体系

    （1）建立企业信息披露制度

       按照企业信息公示有关规定，通过国家信用信息平台，主动 发布企业年度报告及股东出资、股权变更、设立企业、购买股权、 关联企业等相关信息，并对信息的真实性、及时性负责。主动在 “信用中国”网站等渠道上注册资质证照、市场经营、合同履约、 社会公益等信用信息，授权有关网站对相关信息进行整合、共享 与应用。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直 属商（协）会会员）

     （2）建立信用承诺制度

     在办理适用信用承诺制的行政许可事项后，履行承诺的事 项。理性作出公司注册认缴承诺，按照公司章程约定的认缴出资 额、出资方式和出资期限履行出资责任。对遵纪守法、信息真实、 安全生产、产品质量、服务保证、承担的责任义务等情况作出信 用承诺，以规范格式向社会公开，并承诺违法失信后自愿接受约 束和惩戒。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、  直属商（协）会会员）

    （3）建立遵守商业道德制度

     保护消费者合法权益，维护消费者信息安全，保守商业秘密。 践行公平竞争，抵制混淆市场、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、 商业贿赂等行为。推行明码实价，抵制捏造和散布涨价信息、价 格欺诈和价格垄断等行为。诚信参与统计，诚实填报数据。尊重 知识产权，自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直属商（协）会会员）

    （4）建立守法合规经营制度

     遵照生产经营相关法律法规开展经营活动。提高产品和服务 质量，抵制伪造冒用认证标志、产地等行为，抵制产品掺杂掺假、 以假充真、以次充好等行为。在营销宣传、售后服务等方面加强 自我监督、履行法定义务。依法纳税，自觉履行税务登记程序， 积极开展纳税申报，按时足额缴纳税款。依法依规开展招投标活 动。抵制内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非 法集资和逃套骗汇等行为，积极配合政府部门监管。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直属商（协）会会员）

    （5）建立预防财务违规制度

    依法开展会计核算，合理筹划债务结构和规模，确保企业稳 健经营，防范化解风险。依法承担各种债务，认真履行还款承诺，抵制恶意拖欠债务行为。加强对应收、应付账款管理，大型企业、 供应链核心企业不得利用市场优势地位强迫上下游企业接受不 合理的付款期限。合理适度使用商业承兑汇票。（责任单位：市 工商联、区（市、县）工商联执委、直属商（协）会会员）

    （6）建立标准自我声明制度

     有条件的企业可以制定高于强制性标准的标准，开展标准自 我声明公开并承诺执行落实，推动有关产品、技术、质量、服务 等标准与国际接轨互认。（责任单位：市工商联、区（市、县） 工商联执委、直属商（协）会会员）

    （7）建立企业内部信用奖惩制度

     完善企业内部诚信考核与评价制度，实施守信奖励、失信惩 戒制度，培养企业员工诚实守信工作理念，营造守法诚信的氛围。 （责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直属商（协） 会会员）

        3．开展信用修复 民营企业要高度重视信用修复工作，存在失信行为的，应及 时主动开展信用修复。

      （1）对于一般失信行为行政处罚信息的信用修复

       企业因行政处罚被“信用中国”网站公示并属于可修复范围 的，可向“信用中国”网站提交身份证件、登记证照、履行行政 处罚相关材料和《信用修复承诺书》等材料，提出信用修复申请。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直属商（协） 会会员）

      （2）对于被列入法院失信被执行人的信用修复

       企业在履行生效法律文书确定的义务后，向法院申请信用修 复。（责任单位：市工商联、区（市、县）工商联执委、直属商 （协）会会员）

     （3）对于严重失信行为行政处罚信息的信用修复

      企业涉及严重失信行为行政处罚的，除参照一般失信行为行 政处罚信息修复要求外，应主动参加信用修复培训并提供证明材 料，提供由综合信用服务机构试点单位和征信机构出具的信用报 告，在公示期满后提出信用修复申请。（责任单位：市工商联、 区（市、县）工商联执委、直属商（协）会会员）

      四、工作步骤

     （一）调查摸底，启动部署（2020 年 9 月）。

       按照工作部 署，开展民营企业信用摸底调查，制定本级民营企业信用建设实 施方案，建立组织机构，启动相关工作，开展民营企业信用体系 建设培训。与相关部门建立常态化的工作协调机制和信息共享机制。

     （二）明确责任，扎实推进（2020 年 9 月-2021 年 3 月底）。

       按照工作内容，根据本地实际，在会员企业中有针对性地开展指 导，统筹推进，确保落实。

     （三）督促检查，总结提高（2021 年 4 月-6 月底）。

       将此 项工作列入“五好”县级工商联和“四好”商会创建工作的重要 指标和考核指标、执常委年度工作考核指标，市工商联对各区 （市、县）提出的工作目标和工作进度成效进行督查考核评价， 对信用体系建设工作进行总结。

       五、组织保障 建立“贵阳市工商联推进民营企业信用体系建设工作领导小 组” ：

      组   长：施  波 市工商联主席，总商会会长

           张书云 市委统战部副部长，市工商联党组书记

      副组长：梁鹤林 市工商联副主席

           刘  刚  市工商联副主席

    成    员：市工商联兼职副主席、市总商会兼职副会长、 各区（市、县）工商联主席、市工商联各部室负责人、 市工商联各直属商（协）会会长、贵州绿盾征信大数据 有限公司、中鼎资信评级服务有限公司。 领导小组下设办公室，刘刚副主席兼任办公室主任；办公室 设在经济部，负责领导小组日常事务，相关文件的起草、送审相关单位、部门和商（协）会的指导联系等工作。

          六、工作要求 

       （一）高度重视，加强领导。

       各区（市、县）工商联、各商 （协）会要将信用体系建设列入重要日程，做好信用体系建设规 划，切实推进，做出成效。

      （二）重点推进，树立典型。

        组织会员企业认真学习中央和 省相关文件精神，选择工作基础较好的 3-5 个企业重点推进，示 范引领，树立典型，以点带面促进工作开展。

      （三）强化督促，确保落实。

        召开专题会议进行研究部署， 结合实际制定方案，明确工作重点，细化工作责任，加强督促指 导，确保各项工作落地落实。

      （四）加强宣传，营造氛围。

       深入开展以诚信自律创建为主 题的教育活动，引导企业守法诚信经营，促进企业家自我学习、自 我教育、自我提升。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣 传引导作用，树立会员企业诚信自律典型，形成诚信自律建设良好 社会氛围。