贵阳市工商联关于加强民营企业信用体系建设 的实施方案

2020-11-13
新闻来源: 贵阳市青年企业家商会
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贵阳市工商联关于加强民营企业信用体系建设 的实施方案

       根据《全国工商联关于加强民营企业信用体系建设的实施意 见》(全联发〔2019〕24 号)和《贵州省工商联关于加强民营 企业信用体系建设的实施方案》相关要求,结合我市工作实际, 制定本实施方案。

        一、总体目标

       认真落实党中央、国务院和市委市政府关于信用建设有关要 求,充分发挥工商联对民营企业教育引导作用、商(协)会积极 作用和民营企业主体作用,把信用体系建设纳入“云上贵商智慧 服务平台”,探索建立会员企业信用评价指标、评价办法和信用 信息数据库,从今年起至 2021 年 6 月建立市级工商联执委企业 信用体系,逐步推动区(市、县)工商联执委企业和会员企业开 展信用体系建设。加强信用体系建设理论与实践研究,会同有关 金融机构,探索建立符合企业实际的耦合式征信系统,推广“信 易贷”,实现信用信息共享,努力缓解民营企业融资难融资贵难 题,促进贵阳非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成 长。

         二、工作机制

        加强与市发改委、市监委、市金融办、市公安局、市市场监 管局、市人民法院、市人民政府政务服务中心、人民银行贵阳中 心支行等部门的合作,建立工作协调机制和信息共享机制。

         三、工作内容

      (一)工商联发挥教育引导作用

        1.开展民营企业信用建设理论与实践研究

        加强与大专院校、科研院所、社会服务机构合作,围绕民营 企业信用体系建设的重点、难点开展调研,剖析民营企业信用体 系建设的困难和问题;探索运用大数据、区块链等新技术推进民 营企业信用体系建设;总结民营企业信用体系建设的成果和经 验,发现、树立诚信经营、信用体系建设完善的企业典型。(责 任单位:市工商联、区(市、县)工商联、中鼎资信评级服务有 限公司、贵州绿盾征信大数据有限公司)

      2.加强信用体系建设成果运用

        及时公布民营企业与信用“黑名单”的技术比对结果,参与 对严重失信民营企业的联合惩戒。探索有效发挥“红名单”的激 励导向作用,参与对守信典型民营企业的联合奖励,鼓励支持民 营企业参与“贵阳诚信示范企业”创建工作。会同有关金融机构、 第三方服务机构,运用信用体系建设成果,推广“信易贷”,加 大对守信企业融资支持。在相关推荐工作中(政协委员、人大代 表、监督员等)将企业信用作为重要指标。(责任单位:市工商  联、区(市、县)工商联、贵州绿盾征信大数据有限公司)

       3.教育引导民营企业家树牢诚信守法意识

      把信用体系建设作为民营企业家理想信念教育重要内容,在 各类活动中注重围绕民营企业信用建设教育引导,向其广泛传播 诚信经营理念。依托全国民营经济理想信念教育基地,组织民营 企业家弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时 代贵州精神和“诚信为贵、财富如山”贵商精神,开展“诚信守 法,做优秀贵商”教育活动,以现场宣誓、分享交流等形式,凝 聚诚信守法共识,激励高质量发展信心。(责任单位:市工商联、 区(市、县)工商联)

       4.掌握民营企业信用信息情况

       及时了解掌握企业家执常委、兼职副主席(副会长)、直属 商(协)会会长企业信用信息,依托信用中国(贵州)等技术平 台,收集掌握列入失信黑名单企业动态数据。(责任单位:市工 商联、区(市、县)工商联)

         5.开展民营企业信用采集通报

         充分借助各类信用体系平台,定期开展信用“黑名单”采集, 及时将结果上报市工商联,并通报商(协)会和有关企业。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联)

        6.指导民营企业开展信用修复

       调研了解民营企业进入“黑名单”原因,分类施策,依法指导被列入《全国法院失信被执行人名单》和《工商经营异常名录 名单》的执委企业开展信用修复。建立信用修复专项档案。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联)

       7.开展信用体系建设培训

     加强与市委组织、宣传、统战部门的沟通联系,针对信用体 系建设和民营企业守法诚信经营,制定科学精准、有操作性的教 育培训方案,创新“课堂+现场+案例+论坛”培训模式,依托名 校师资力量,扩大培训教育范围,丰富培训教育内容,打造工商 联信用教育品牌。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联)

      8.选树诚信经营先进典型

   充分发挥工商联政治优势和组织优势,在走访调研、信息采 集、企业家培训过程中注重发现诚信守法典型人物、企业,借助 工商联资源优势、组织力量和社会影响,在重大活动和表彰工作 中,对先进典型进行全面宣传、有效褒奖,组织开展贵阳市民营 企业诚信评选活动,转发有关部门发布的“红黑榜”信息、“双 公示”信息,积极营造“知信、用信、守信”良好氛围。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联)

       9.加强民营企业信用体系建设对外宣传

      充分借助主流媒体力量,综合使用《贵商》杂志、省工商联 官方网站、官方微信公众号、多彩贵州网等融媒体手段,宣传解 读中央、地方关于信用体系建设相关法规制度,宣传省委、省政府加强民营企业信用体系建设有力举措,宣传民营企业守法诚信 经营先进典型,同时注重反面案例警示作用,形成舆论宣传引导 的常态化机制,打好立体宣传“组合拳”,传颂诚信贵商“好故 事”,教育引导民营企业加强自律,守法经营,以信立业。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联)

      (二)充分发挥直属商(协)会积极作用

       各商(协)会要加强自身信用建设,自觉实行信息公开,自 觉接受会员和社会各界监督。要把会员企业信用体系建设作为商 (协)会工作的重要内容,在推动会员企业信用体系建设、开展 行业自律等方面发挥积极作用。

        1.推动会员企业建立信用体系

       推动会员企业树立信用意识,建立企业信息披露、信用承诺、 遵守商业道德、财务违规预防、守法合规经营、标准自我声明和 企业内部奖惩制度。探索建立会员信用评价指标、评价办法。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联、直属商(协)会)

        2.开展行业自律

       建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,积 极规范会员企业生产和经营行为,引导会员企业依法经营,自觉 维护市场秩序。在食品、药品、教育等民生重点行业开展诚信经 营倡议试点,引导相关行业企业主动发布综合信用承诺或产品服 务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联、直属商(协)会)

       3.建立会员企业信用档案

      建立行业内部信用信息收集渠道,并依托国家信用信息系统 收集、记录和整理会员企业在生产经营中产生的有关信用信息, 建立健全会员企业信用档案制度,实现信用信息共享。将会员企 业失信行为记入信用档案。(责任单位:市工商联、区(市、县) 工商联、直属商(协)会)

        4.开展会员企业信用培训

        开展会员企业信用专业知识培训,使会员企业了解、掌握企 业信用管理知识,增强信用风险防范能力。加强守法经营、自律 准则培训,引导会员企业增强依法诚信经营意识。(责任单位: 市工商联、区(市、县)工商联、直属商(协)会)

       5.督促协助会员企业开展信用修复工作

      设立专门机构或安排专人收集整理会员企业失信情况,研究 行业企业发生失信行为的原因,督促、协助会员企业开展信用修 复工作。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联、直属(协)会)

       (三)充分发挥民营企业主体作用

           1.建立企业诚信文化

           继承发扬中华民族重信守诺的传统美德,建立以诚信为本的企业文化。推崇诚实守信的道德规范,把诚信贯穿于企业生产经 营、科研创新、团队建设的全过程。引导企业负责人率先垂范, 践行契约精神,牢固树立信用意识,把信用作为企业的重要资产。 (责任单位:市工商联、区(市、县)工商联、直属商(协)会 会员)

         2.建立企业信用制度体系

    (1)建立企业信息披露制度

       按照企业信息公示有关规定,通过国家信用信息平台,主动 发布企业年度报告及股东出资、股权变更、设立企业、购买股权、 关联企业等相关信息,并对信息的真实性、及时性负责。主动在 “信用中国”网站等渠道上注册资质证照、市场经营、合同履约、 社会公益等信用信息,授权有关网站对相关信息进行整合、共享 与应用。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直 属商(协)会会员)

     (2)建立信用承诺制度

     在办理适用信用承诺制的行政许可事项后,履行承诺的事 项。理性作出公司注册认缴承诺,按照公司章程约定的认缴出资 额、出资方式和出资期限履行出资责任。对遵纪守法、信息真实、 安全生产、产品质量、服务保证、承担的责任义务等情况作出信 用承诺,以规范格式向社会公开,并承诺违法失信后自愿接受约 束和惩戒。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、  直属商(协)会会员)

    (3)建立遵守商业道德制度

     保护消费者合法权益,维护消费者信息安全,保守商业秘密。 践行公平竞争,抵制混淆市场、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、 商业贿赂等行为。推行明码实价,抵制捏造和散布涨价信息、价 格欺诈和价格垄断等行为。诚信参与统计,诚实填报数据。尊重 知识产权,自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直属商(协)会会员)

    (4)建立守法合规经营制度

     遵照生产经营相关法律法规开展经营活动。提高产品和服务 质量,抵制伪造冒用认证标志、产地等行为,抵制产品掺杂掺假、 以假充真、以次充好等行为。在营销宣传、售后服务等方面加强 自我监督、履行法定义务。依法纳税,自觉履行税务登记程序, 积极开展纳税申报,按时足额缴纳税款。依法依规开展招投标活 动。抵制内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非 法集资和逃套骗汇等行为,积极配合政府部门监管。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直属商(协)会会员)

    (5)建立预防财务违规制度

    依法开展会计核算,合理筹划债务结构和规模,确保企业稳 健经营,防范化解风险。依法承担各种债务,认真履行还款承诺,抵制恶意拖欠债务行为。加强对应收、应付账款管理,大型企业、 供应链核心企业不得利用市场优势地位强迫上下游企业接受不 合理的付款期限。合理适度使用商业承兑汇票。(责任单位:市 工商联、区(市、县)工商联执委、直属商(协)会会员)

    (6)建立标准自我声明制度

     有条件的企业可以制定高于强制性标准的标准,开展标准自 我声明公开并承诺执行落实,推动有关产品、技术、质量、服务 等标准与国际接轨互认。(责任单位:市工商联、区(市、县) 工商联执委、直属商(协)会会员)

    (7)建立企业内部信用奖惩制度

     完善企业内部诚信考核与评价制度,实施守信奖励、失信惩 戒制度,培养企业员工诚实守信工作理念,营造守法诚信的氛围。 (责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直属商(协) 会会员)

        3.开展信用修复 民营企业要高度重视信用修复工作,存在失信行为的,应及 时主动开展信用修复。

      (1)对于一般失信行为行政处罚信息的信用修复

       企业因行政处罚被“信用中国”网站公示并属于可修复范围 的,可向“信用中国”网站提交身份证件、登记证照、履行行政 处罚相关材料和《信用修复承诺书》等材料,提出信用修复申请。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直属商(协) 会会员)

      (2)对于被列入法院失信被执行人的信用修复

       企业在履行生效法律文书确定的义务后,向法院申请信用修 复。(责任单位:市工商联、区(市、县)工商联执委、直属商 (协)会会员)

     (3)对于严重失信行为行政处罚信息的信用修复

      企业涉及严重失信行为行政处罚的,除参照一般失信行为行 政处罚信息修复要求外,应主动参加信用修复培训并提供证明材 料,提供由综合信用服务机构试点单位和征信机构出具的信用报 告,在公示期满后提出信用修复申请。(责任单位:市工商联、 区(市、县)工商联执委、直属商(协)会会员)

      四、工作步骤

     (一)调查摸底,启动部署(2020 年 9 月)。

       按照工作部 署,开展民营企业信用摸底调查,制定本级民营企业信用建设实 施方案,建立组织机构,启动相关工作,开展民营企业信用体系 建设培训。与相关部门建立常态化的工作协调机制和信息共享机制。

     (二)明确责任,扎实推进(2020 年 9 月-2021 年 3 月底)。

       按照工作内容,根据本地实际,在会员企业中有针对性地开展指 导,统筹推进,确保落实。

     (三)督促检查,总结提高(2021 年 4 月-6 月底)。

       将此 项工作列入“五好”县级工商联和“四好”商会创建工作的重要 指标和考核指标、执常委年度工作考核指标,市工商联对各区 (市、县)提出的工作目标和工作进度成效进行督查考核评价, 对信用体系建设工作进行总结。

       五、组织保障 建立“贵阳市工商联推进民营企业信用体系建设工作领导小 组” :

      组   长:施  波 市工商联主席,总商会会长

           张书云 市委统战部副部长,市工商联党组书记

      副组长:梁鹤林 市工商联副主席

           刘  刚  市工商联副主席

    成    员:市工商联兼职副主席、市总商会兼职副会长、 各区(市、县)工商联主席、市工商联各部室负责人、 市工商联各直属商(协)会会长、贵州绿盾征信大数据 有限公司、中鼎资信评级服务有限公司。 领导小组下设办公室,刘刚副主席兼任办公室主任;办公室 设在经济部,负责领导小组日常事务,相关文件的起草、送审相关单位、部门和商(协)会的指导联系等工作。

          六、工作要求 

       (一)高度重视,加强领导。

       各区(市、县)工商联、各商 (协)会要将信用体系建设列入重要日程,做好信用体系建设规 划,切实推进,做出成效。

      (二)重点推进,树立典型。

        组织会员企业认真学习中央和 省相关文件精神,选择工作基础较好的 3-5 个企业重点推进,示 范引领,树立典型,以点带面促进工作开展。

      (三)强化督促,确保落实。

        召开专题会议进行研究部署, 结合实际制定方案,明确工作重点,细化工作责任,加强督促指 导,确保各项工作落地落实。

      (四)加强宣传,营造氛围。

       深入开展以诚信自律创建为主 题的教育活动,引导企业守法诚信经营,促进企业家自我学习、自 我教育、自我提升。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣 传引导作用,树立会员企业诚信自律典型,形成诚信自律建设良好 社会氛围。